省级两会集中召开 基建消费担纲稳增长

来源:2020-01-14 查看数0

伴随地方两会、地方经济工作会议密集召开,2020年地方经济路径图已然浮现:稳增长位列多地经济工作首要位置,新的经济动能也将在今年加速培育。

仅1月12日一天,就有北京、安徽、湖北、广西、黑龙江等省份启幕两会。近段时间,地方经济工作会议、发展改革工作会议等会议也在密集召开。从内容来看,稳增长被列在多地经济工作的首要位置,地方多强调通过稳投资和推动消费升级来稳定经济增长。

发挥中心城市龙头作用

记者注意到,在1月10日至15日期间,是2020年省级地方两会召开的密集期,超过半数省份的省级人代会都将于这段时间开幕。其中,北京、湖北、广西、黑龙江、安徽等省份均将于1月12日开会。

而四川省的人代会则安排在春节后举行,根据公开消息,四川省十三届人大三次会议将于2月4日召开,是所有省份中,会议召开时间最晚的一个。

在已发布的省级政府工作报告中,福建、湖北、广西、河南等纷纷提出,要做大做强中心城市。

今年的福建省政府工作报告指出,福建将加快构建区域协调发展新机制。发挥福州、厦门龙头带动作用,加快闽东北和闽西南协同发展区建设。统筹推进以人为核心的新型城镇化,提高中心城市综合承载能力,优化城区、做强县城、培育小镇,促进城市建设与乡村振兴战略联动。

湖北的政府工作报告提出,要发挥武汉超大城市优势,推动武汉建设国家中心城市,做强全省高质量发展“火车头”。支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市,提升城市能级和核心竞争力。

广西的政府工作报告提到,今年要增强重点中心城市辐射带动能力。大力实施强首府战略,推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极。

河南的政府工作报告提出,要加快中原城市群建设,高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设,支持郑州加快现代物流中枢、先进制造业、高端服务业发展。深化郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展机制,拓展郑州大都市区承载发展要素空间。加快洛阳副中心城市建设,发挥洛阳高端制造业、特色文旅业辐射带动功能,规划建设洛阳都市圈,推动洛阳高铁枢纽建设,全面提升洛阳发展要素综合承载力。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,当前高质量发展的主要资源集中在省会等中心城市,包括高校、科研机构、大型企业总部与重大产业、重大技术所在地都在中心城市,此外中心城市还集中了大型机场、港口等重要基础设施。可以说,中心城市集中了绝大多数高质量发展与创新的资源,把这些资源充分统筹起来,才能实现高质量发展。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授认为,做大做强中心城市有利于资源集聚,提高中心城市科研、创新以及服务周边地区等方面的能力,更好地带动周边地区的发展。

2019年经济成绩单陆续公布

根据多地的政府工作报告,可知2019年的成绩单,福建全省生产总值同比增长8%;湖北地区生产总值增长7.8%左右;安徽预计全省生产总值增长7.5%以上;河南预计全省生产总值突破5万亿元,比上年增长7%以上;浙江预计生产总值突破6万亿元,比上年增长6.8%;重庆地区生产总值初步预计全年增长6.3%;广西预计全年地区生产总值增长6%。

其中,福建经济的较快增长主要得益于工业的快速发展。数据显示,2019年福建规模以上工业增加值增长8.8%、利润总额增长8.5%。去年全年福建新增减税降费超过600亿元,减轻企业负担超过900亿元。完成了清理拖欠民营企业中小企业账款的年度目标任务。另外,作为民营经济发达地区,民营经济对地区经济发展起了关键作用。

浙江是首次站上6万亿元的新门槛。这其中,数字经济发展势头强劲。2019年,浙江省数字经济核心产业增加值增长15%,占地区生产总值比重10%。

胡税根告诉第一财经记者,浙江这几年经济发展一大特点就是数字经济发展十分突出,数字经济包括两大块,即数字产业化和产业数字化。数字产业化包括电子商务、软件、科技金融等方面,产业数字化主要是智能制造方面。

广西的先行支撑指标增势良好,其中工业用电量增长12.5%,居全国前列。广西财经学院教授郑铁桥对第一财经分析,广西的区位优势还是比较不错的,但原有的发展基础薄弱,发展比较滞后,现在无论是工业化还是城镇化正处于一个加快发展的阶段。在这个加速度的过程中,用电增速会比东部沿海等区域快一些。

重庆综合经济研究院院长易小光则向第一财经表示,2019年重庆经济稳中向好,稳中有进,一些主要经济指标逐季回升,特别是高新技术产业和战略新兴产业实现了比较高的增长,发展转型的大量工作已经见效。

不仅如此,重庆经济结构发生变化,服务业支撑力增强,2019年,重庆服务业增加值增长6.1%左右,对经济增长贡献率达到51%左右。目前,重庆正在积极培育新的增长点。

各地今年经济发展路径图明晰

展望2020年,根据浙江省政府工作报告,今年,浙江研发投入强度目标是达到2.8%。基本建成创新型省份,打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地,实施科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划,新增高新技术企业4000家。

数字经济是浙江省2020年工作的一大重点。报告指出,2020年浙江要全力推进数字经济“一号工程”,深入实施数字经济五年倍增计划,做强集成电路、软件业,超前布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能等未来产业,力争数字经济核心产业增加值增长15%。

安徽省政府工作报告显示,在科技创新策源地建设方面,2020年,安徽将提升合肥综合性国家科学中心功能,建成量子信息与量子科技创新研究院一期工程。同时,将推进国家实验室争创,并加快建设聚变堆主机关键系统综合研究设施、合肥先进计算中心,推进合肥先进光源、大气环境立体探测实验研究设施等预研。此外,加快能源研究院、人工智能研究院建设,组建大健康研究院、环境科学研发平台等。

福建在加快构建区域协调发展机制之外,今年还将发挥投资的关键作用,加快补足发展的短板。根据报告,今年福建将实施新一轮基础设施补短板工程,加大综合交通网络、轨道交通、市政管网、5G、物流枢纽、冷链物流、海铁联运、港口集疏运等领域投资力度。创建交通强国先行区,加快打造中心城区至县城1小时交通圈,力争高速公路通车里程突破6000公里、铁路在建和运营里程突破5000公里。

加快基础设施补短板是2020年广西的一个重点。报告指出,今年广西将以“五网”建设为重点,加速构建现代化基础设施体系。采取超常规举措,开展“五网”(交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网)建设三年大会战。

随着交通条件改善,广西也在加快对接粤港澳大湾区。报告提到,今年广西要全面对接粤港澳大湾区。加强与广东对口产业合作,建设产业转移示范区。打造面向大湾区优质农副产品供应基地、科技创新成果转化基地和文旅休闲康养基地。推动两广铁路规划衔接,加密南宁、桂林与大湾区机场航线,全面提升珠江—西江黄金水道港航能力。加快粤桂特别合作试验区、粤桂黔高铁经济带等建设。

重庆政府工作报告提出,要推动支柱产业迭代升级,分别对汽车、消费品、材料、电子信息产业等进行部署。其中,汽车产业加快向中高端、电动化、智能化、共享化方向转型。在电子信息产业方面,要壮大“芯屏器核网”全产业链。

湖北省政府工作报告显示,今年重点做好九个方面工作,其中经济工作的首要任务是稳增长,夯实稳增长基础。稳增长一大关键是稳投资。今年湖北将做强做实有效投资,一批重大项目将相继推出实施,而其中蕴含的投资机会备受市场关注。

湖北今年除了巩固提升包括高铁短板在内的“老基建”,还将超前布局“新基建”,改造提升基于互联网的教育、医疗等网络硬件平台,加快5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设。同时,加快传统产业改造升级,今年将启动新一轮重大技术改造升级工程,新开工268个重点技改项目。还将加快培育壮大以“芯屏端网”为重点的世界级产业集群。加快国家存储器基地二期、天马G6二期等重大项目建设。培育工业互联网顶级节点产业生态,加快IPV6规模化改造和5G商业应用。

多地邀民众献策政府工作报告

无论是全国两会还是地方两会,政府工作报告都是备受舆论关注的焦点。

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,在这一时间节点上,各地将晒出怎样的经济社会“成绩单”,又要如何确定新一年的经济社会发展目标,值得瞩目。

脱贫攻坚也是观察2020年各省份政府工作报告的重要视角。按照部署,2020年中国将消除绝对贫困,各地如何打赢脱贫攻坚战,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困目标顺利实现,同样值得关注。

此前,河南、湖北、湖南、山东等地,都用了不同的形式,对政府工作报告公开征求意见建议。

记者统计发现,除了脱贫攻坚之外,诸如办事服务、营商环境、就业创业、教育、医疗、养老等,也是各地征求意见建议的“关键词”。

例如,12月10日,湖南省政府门户网站“我有‘金点子’——2020湖南省政府工作报告意见建议征集”专栏正式上线,邀请网友为2020年湖南省《政府工作报告》建言献策。

再如,湖北省政府门户网站也联合全省各级政府及部门网站和多家网络媒体,开通了“我为政府工作建言献策”平台,征集广大网民的意见建议。该平台共设有“办事服务”“营商环境”“精准脱贫”“就业创业”“教育”“医疗”“养老”等19类话题。

记者观察湖北省政府网站上的留言发现,网友们的意见建议包含了为老旧社区加装电梯、扶持移动互联网科技开发初创企业、为中小学生减负、完善职称晋升通道、加大公立幼儿园建园力度、改善旅游景点的公厕卫生、提升全民急救技能等。

备战2020:各地环保新“航向”

只争朝夕,不负韶华。今年省级“两会”集中启幕,面对即将到来的“十三五”规划收官节点,2020年地方两会政府工作报告都制定了哪些治污小目标?

北京

2020年,北京将继续以PM2.5治理为重点,聚焦重型柴油车、扬尘、挥发性有机物等重点领域、重点污染物。全面推进节水型社会、海绵城市建设,建成区20%以上面积实现70%降雨就地消纳和利用。实施城乡水环境治理三年行动方案,完成200公里污水管线建设,全市污水处理率达到95%,再生水利用量达到12亿立方米。

同时,深入实施“一微克”行动,推进治理体系和治理能力的现代化。持续开展雨污合流综合治理,严厉查处河道沿岸超标排污和偷排污水行为,巩固黑臭水体和入河排污口治理成效。实施新修订的生活垃圾管理条例,推动垃圾源头减量。因地制宜完善垃圾分类投放、收集、运输体系,在全市90%的街道乡镇开展生活垃圾分类示范片区创建。加强重点地块风险管控,完成重点行业企业用地土壤详查。

重庆

在过去一年里,重庆市生态环境质量持续改善。其中,空气质量优良天数达到316天;42个国考断面水质优良比例达到97.6%;主城区生活垃圾回收利用率提升至28%。农村卫生厕所普及率达到79.7%,行政村生活垃圾有效治理率达到93%。

为进一步抓重点、补短板、强弱项,2020年重庆仍将坚决打好污染防治攻坚战,包括打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、打好净土保卫战。通过牢筑长江上游重要生态屏障、倡导绿色生产生活方式、完善生态文明体制机制三大方面,重庆将加快建设山清水秀美丽之地,努力探索生态优先、绿色发展新路子。

甘肃

14个市州所在城市空气质量平均优良天数比率为93.1%,38个地表水国考断面水质优良比例达到国家考核要求。四项主要污染物总量减排和碳减排完成国家下达的控制目标。

2020年,甘肃要统筹推进黄河流域山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,突出甘南黄河上游水源涵养区保护治理,推进实施一批重大生态保护修复和建设工程。

广西

城市环境空气质量优良天数比率91.7%,PM2.5平均浓度下降2.9%。地表水水质优良比例96.2%,近岸海域水质优良比例90.9%,6个设区市断面水环境质量进入全国前十,城市黑臭水体消除率超过90%。城镇生活垃圾无害化处理率99%以上。

未来一年内,完成300个行政村生活污水处理示范项目和100个行政村清淤疏浚治理试点建设,逐步消除农村黑臭水体。强化冬春季大气污染防治,稳步推进钢铁行业超低排放改造,深入开展挥发性有机物和扬尘治理等专项行动。持续加强土壤污染源源头控制,全面实施农用地土壤污染分类管理,严格管理建设用地土壤环境。

河南

发展短板加快补齐!实施工业企业深度治理项目3.1万个,PM2.5、PM10年均浓度完成年度控制目标重污染天数明显减少,全面落实河长制、湖长制,消除黑臭水体35处。

未来河南将确保完成年度空气质量改善达标,全面消除省辖市建成区黑臭水体。同时,以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为引领,加强生态保护治理。坚决推进污染防治攻坚,强化风险防范化解。

黑龙江

“像爱护眼睛一样保护龙江最宝贵的原生态优势,让绿色成为龙江最亮丽的底色。”对此,黑龙江将坚持方向不改、力度不减,加快完成中央环保督察“回头看”反馈意见整改,重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。

其中,开工建设中俄界河治理三期工程和关门嘴子水库。加快三江连通工程论证,推进中小河流治理。加大水源地污染治理力度,巩固提升剩余72万农村人口饮水安全水平,建立农村饮水安全长效运管机制。完成剩余存量垃圾治理、黑臭水体整治、重点镇污水收集处理能力建设任务。基本淘汰县级城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。

浙江

持续深化污染防治,深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动,力争生活垃圾总量零增长和零填埋。在创建新时代美丽乡村方面,深入实施“千万工程”,持续改善农村人居环境,培育美丽乡村示范县10个。完成农村饮用水达标三年行动计划,提升208万农村居民饮用水标准,城乡规模化供水工程覆盖人口比例85%以上,确保全省农村居民喝上达标饮用水。

加快推进长三角一体化发展重大标志性工程,合力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。加快打造“诗画浙江”大花园,推动衢州、丽水大花园核心区建设。此外,浙江还计划建成省级高标准生活垃圾分类示范小区500个,新增城镇垃圾日处理能力2万吨。

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