宁海三级“矛盾调解网”解百姓疙瘩

来源:《宁波日报》2020-04-27 查看数:

“法律法规有人讲,心里疙瘩有人解,家庭不和有人劝,邻里纠纷有人调。”在宁海县岔路镇,有群众自编了一个顺口溜,称赞该镇“老何说和”工作室。这是该县探索人民调解模式的一个缩影。

整合优质资源

打破信息壁垒

“没想到拖欠的工资可以这么快拿到,谢谢你们的帮忙。”今年4月15日,宁海县跃龙街道的胡女士特地赶到宁海县矛盾调解中心,向该中心的调解员王连相道谢。原来,胡女士在宁海某企业打工,该企业拖欠了胡女士两个月的工资。于是胡女士通过微信“浙里调”小程序向宁海县矛盾调解中心申请调解,当天该中心的“老娘舅”组织双方当事人进行调解,并邀请了法律服务工作者详细讲解法律依据、划分责任,化解了双方矛盾,胡女士也拿到了钱。

为增强调解工作合力,宁海整合资源,摆脱各部门“单打独斗”的局面,改造升级并实体化运作社会矛盾调解中心,建立起以社会矛盾调解中心为主导、各乡镇(街道)调委会为主体、村调委会为基础的三级矛盾纠纷调处一体化的运作机制。

社会矛盾调解中心引入法院、司法等多家事权职能部门,通过坐班接访形式,接待到访群众,并整合构建以“退休老法官”“人民调解员”“行业性调委会”“律师志愿者”等四类主体为主、其他社会调解力量为辅的“4+X”多元化民间调解队伍,与相关职能部门业务骨干共同组成调解专家库入驻,根据来访人诉求复杂程度,进行“一对一”或“多对一”矛盾调解,实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

同时,打破各职能部门之间的信息藩篱,将E宁波系统、宁海村民e点通、人民调解大数据管理平台、在线矛盾纠纷多元化解平台等现有的APP资源进行数据融合,建立全县范围的涉访涉调数据库,形成“问题发现——事件流转——协调化解——派单处置——结果反馈”矛盾纠纷全流程处置闭环。

小事不出镇村

大事对症施策

“为民办事,排忧解难。”4月12日上午,宁海西店人民调解委员会和解工作室的工作人员孙金达,收到了西店某村村民送来的一面锦旗。原来,该村村民高某向同村的76位村民借了800余万元资金,后高某失联,村民们于是向孙金达求助。孙金达在多次联系高某未果的情况下,跟高某的丈夫尤某取得联系,向他陈述相关情况,并组织村民与其多次调解,最终在4月1日这天,76位村民都拿到了钱,化解了这起矛盾纠纷。

宁海强化矛盾纠纷属地化解和源头治理,建立纵横双线并行繁简分流机制。依托18个乡镇(街道)、派出所、职能站所等分支机构设立调解工作室和信访代办点,做大做响基层综合信息指挥室以及“阳光义警”“老何说和”“老娘舅”等特色品牌;整合镇综治办、司法所等部门和志愿者服务力量,建立“镇——村——组——户”四级矛盾纠纷实时排查、化解体系,实现调处阵地进一步前移。在村一级,建立392个村级人民调解委员会,共计1647名人民调解员,专门为群众化解矛盾纠纷。

横向上,做大做强县矛盾纠纷多元化解中心矛盾纠纷“总枢纽”功能,由“4+X”调解队伍对矛盾诉求进行初调,将大部分有调解可能的矛盾在首轮协调中予以化解;对于群众明确表示有条线处置需求或经“4+X”调解队伍协调不下的矛盾纠纷,由道路交通、医疗纠纷、劳动争议等10家具有行业专业性的调委会来调解,从而实现简单矛盾不出村镇,复杂问题对症施策。去年,镇村人民调解组织化解社会矛盾纠纷案件占全县案件总量的60%以上。

(来源:《宁波日报》)

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